为贯彻落实中央将2012年确定为基层组织建设年的重要指示，以及全国、全省组织部长会议精神，深化拓展创先争优活动，进一步加强和改进高校党的基层组织建设，提高基层党建工作科学化水平，组织动员全校基层党组织和广大党员以更加优异的成绩迎接党的十八大召开。根据省委高校工委《关于全省高校在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案》，制定实施方案如下。
一、指导思想和基本原则
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大、十七届四中、五中、六中全会对加强党的建设提出的各项任务，以“强组织、增活力、促工作，创先争优迎十八大”为主题，推进落实教育规划纲要和高校基层组织工作条例，以破解基层党建工作中的突出问题为着力点，以项目化、工程化、具体化为手段，为推动高等教育事业科学发展提供坚强的组织保障。
开展基层组织建设年活动，坚持以下原则：一是围绕中心，服务发展。紧紧围绕学校“十二五”发展规划和2012年工作要点，谋划基层党建工作，把基层组织和广大党员凝聚到人才培养、科学研究、服务经济社会发展和文化传承创新上来，全面推动学校的发展建设。二是突出重点，破解难题。以解决基层党建工作中的难点、热点问题为着力点，采取项目化等的方式，集中时间和力量切实解决师生群众反映强烈和影响制约学校改革发展的几个突出问题。三是立足实际，务求实效。坚持从学校和本单位、本部门的实际出发，贴近基层需求，使基层组织建设年成果看得见摸得着，使活动让党员满意，受师生欢迎。四是统筹兼顾，整体推进。注重分类指导，以重点工作突破带动常规工作同步推进，促动全校基层组织建设工作晋位升级。五是着眼长远，形成长效。坚持大处着眼、小处着手，把阶段性工作与长期性任务结合起来，在保证教育教学工作任务落实的基础上，不断健全完善基层党建工作的制度体系和长效机制。
二、总体要求和工作目标
开展基层组织建设年活动，要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的总体要求，坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”，使基层组织建设与高等教育事业科学发展紧密结合、协调推进，充分发挥基层党组织的政治核心、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，团结带领广大师生员工创科学发展之先，争校园和谐之优，以优异的成绩迎接党的十八大的召开。
五个工作目标：
一是实现党支部战斗力进一步提升的目标。要进一步巩固和加强学校基层组织建设，巩固先进，提升一般，转化后进。年底党支部先进的和较好的比例要达到100%。二是实现党支部书记素质进一步提升的目标。要按照“守信念、讲奉献、有本领，重品行”的要求，加强党支部书记队伍建设，加强教育培训，注重实践锻炼，不断提高党支部书记服务教育事业发展、服务师生群众的能力。三是实现党员队伍生机活力进一步提升的目标。不断提高发展党员，尤其是发展大学生党员的质量，进一步加大在青年教职工中发展党员的工作力度。加强党员的教育、管理和服务工作，通过举办新入党的学生、青年教师培训班等活动，不断增强党员的党性观念和党员意识。四是实现基础保障水平进一步提升的目标。要加强基层党务工作者队伍建设，系统推进党务工作者培养培训工作，进一步提高队伍专业化水平。加大经费投入力度，加强活动场所建设，推进基层党建工作信息化。五是实现基层党建制度化水平进一步提升的目标。结合学校实际，不断完善党组织职责制度、党组织生活制度、党员教育管理制度、党员民主制度和党员监督制度，不断健全基层党建制度体系，不断提高基层党组织工作规范化、决策科学化的水平。
三、具体任务、方法步骤和时间安排
（一）开展党支部的调查摸底、分类定级工作
重点要摸清基层党组织的情况，特别是党支部的情况，重点检查组织设置是否合理、支部班子是否健全、组织制度是否完善、发展思路是否清晰、活动开展是否正常、作用发挥是否充分，经费场所保障是否落实等情况。并结合年度考核民主评议、支部自评等结果，对党支部按先进（Ａ）、较好（Ｂ）、一般（Ｃ）和后进（Ｄ）进行分类定级，于3月30日前完成。
（二）合理设置支部，加强流动党员管理
按照有利于党支部开展活动和发挥作用的原则，合理设置调整党支部，理顺基层党组织隶属关系，及时调整完善，加强组织领导。改进和创新流动党员的管理服务机制，保证无论党员流动到哪里，都能够有效地纳入组织管理，参加党的生活。
（三）开展党支部的对标整改、晋位升级工作
整顿软弱涣散的党支部，转化提升后进党支部，通过不断改善党支部的设置，创新开展活动形式，以及发挥作用的途径，找准党支部开展活动的着力点，党建工作与中心工作的结合点，提升基层组织履职尽责的能力。帮助先进党支部梳理有效的做法，总结工作经验；引导后进党支部，剖析自身的问题，查找存在的原因。按照巩固先进，推动一般，整顿后进的要求，提高党支部对标定位，明确目标，认真整改。充分发挥先进典型示范带动作用，推动先进的更先进，一般的争先进，后进的赶先进，使每个党支部都能在原有基础上有新的提高，普遍实现晋位升级。等级评定一般不能越级晋升，原则上Ａ级党支部不能超过20%，可随着分类定级管理工作的不断深入和基层党组织建设的不断加强，逐步扩大Ａ级党支部比例。等级评定与评优、奖惩挂钩。院级以上先进党支部只能从Ａ级支部产生。被评为Ｄ级的党支部班子成员不得享受绩效方面的奖励，党支部书记下年度内不能提拔使用。
（四）抓好基层党组织带头人队伍建设
选拔政治坚定、业绩突出、作风过硬、师生信任的党员担任党支部书记，对不适应现职的党支部书记进行调整。提倡党支部书记与行政负责人交叉任职，或兼任行政职务，确保党支部书记参与本部门（单位）重要事项的讨论和决定。抓好党支部书记培训，4月中旬举办党支部书记培训班，以解读新的基层组织工作条例为重点内容，提升党支部书记的党务工作能力。十八大后，举办党支部书记学习贯彻十八大精神专题培训班。
（五）抓好基层党组织制度建设
深入贯彻落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，健全完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度，建立健全党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助生活困难的党员、离退休老党员。推行发展党员记实制、公示制、票决制，保持党员队伍的先进性、坚定性和纯洁性。结合全省高校党建评估工作建立健全院级党组织和党支部的各项制度。七一前编写学校《党支部工作手册》，发到各支部指导工作实践。每个党支部至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、领导点评、群众评议、定期反馈等做法的规范化、长效化。
（六）抓好基层党组织建设的保障机制建设
在摸清基层党组织存在的突出问题和薄弱环节的基础上，进一步加大人力、物力、财力的投入力度，着力解决党务工作薄弱、党建经费投入渠道不稳、党建活动场所不足等问题，保证党支部工作有力量、干事有经费、活动有阵地。建立健全经费保障机制，加大投入力度，把基层党组织工作和活动经费纳入学校年度预算，专项列支。学校的会议室及其它场馆要向基层党组织（党委、总支、支部）开放，方便基层党组织开展活动。
（七）抓好党支部创新能力建设
从党费中拨出部分经费，设立活动专项经费，对基层党组织开展创新主题实践活动给予支持。以基层党委、总支、直属支部、基层支部为单位，围绕基层组织建设年活动的目标要求，设计主题实践活动，组织部组织方案论证，对主题突出，特色鲜明，创新性强的活动，给予专项经费支持。
（八）开展基层党组织建设活动，促进中心工作落实
结合“创业、创新、创优”活动，以落实学校2012年工作要点为目的，以基层党组织（党委、总支、支部）为单位，开展“落实工作，支部（党委、总支）先行”活动。
１、各基层党组织要组织广大党员群众认真学习学校2012年工作要点（教代会校长工作报告），吃透精神，明确任务。
２、各基层党委、总支、各党支部结合本单位工作性质和在完成学校2012年工作要点中承担的任务，及基层组织建设年对党支部的要求，形成2012年创先争优公开承诺。公开承诺与于4月5日前完成。
3、各基层党委、总支、各党支部认真实施公开承诺，七一前学校将采取适当方式对基层党组织实施公开承诺、落实工作要点情况进行检查，检查结果作为七一先进基层党组织评选的重要依据。
４、开展建党91周年先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员表彰，表彰在加强基层党组织建设、推动学校中心工作、落实学校2012年工作要点中表现突出的先进集体和个人。
５、召开基层党组织“落实工作，支部（党委、总支）先行”活动经验交流会。总结经验，查找不足，形成基层党组织推动学校中心工作的长效机制。
四、组织领导和工作保障
各基层党组织要高度重视，加强领导，精心组织，把基层组织建设年活动与创先争优和“创业、创新、创业”活动结合起来，以创先进、争优秀为动力确保基层组织建设年活动的各项任务落到实处。
一是落实工作责任。全面落实基层组织建设的各项任务，结合本单位实际，制定明确具体、具有较强操作性的实施方案，强化督促检查，确保取得实效。各级党组织书记要认真履行第一责任人职责，坚持经常深入基层、深入师生群众、深入党建工作联系点指导工作，特别是加强对工作力量薄弱、难度较大地方的工作领导和具体指导，帮助解决实际问题，带头抓好项目、促进落实、整体推进。
二是建立党员干部直接联系服务师生群众制度。建立领导班子成员联系点，定点联系指导各部门把调查研究和工作指导相结合，找准基层组织工作中存在的突出问题和工作重点难点，帮助基层加强组织建设。党员干部要联系党员师生，与他们一起过组织生活，倾听师生群众的意见建议，帮助他们解决实际困难。
三是建立述职评议考核制度。各基层党委（总支、直属支部）书记要就抓基层党建工作对学校党委和本单位党组织进行专项述职，并接受支部和党员群众代表的评议。分别于6月和11月进行专项述职。
四是强化督促检查。坚持一级抓一级，一级带一级，各基层党委、总支要对所辖支部开展活动情况进行经常性检查，各基层党委（总支、直属支部）每季度向学校党委汇报一次活动开展情况，学校将定期进行通报，根据情况适时召开经验交流会。
五是加强宣传引导。学校宣传部和各单位要结合创先争优和“创业、创新、创优”活动，充分发挥校刊校报、校园广播、多媒体、校园网及现代远程教育网络、手机短信平台、博客、QQ群等作用，加大对开展基层组织建设年活动的宣传力度，为开展活动营造浓厚的氛围。
